在信访积案化解中，“踢皮球”现象屡见不鲜，主要表现为部门间推诿扯皮、责任主体模糊、办理流程不规范。例如：

　　• 辽宁省沈阳市浑南区邱某案：因环保治理需要，邱某的养殖场被关停，但补偿金额争议导致其多年信访。案件涉及环保、农业、财政等多部门，初期协调困难，部门间互相推诿，直至区主要领导包案并统筹各部门召开调度会，才最终通过第三方评估解决。

　　• 广州市民杨某运费纠纷案：因网络货运平台法律关系复杂，杨某的诉求涉及交通、税务、市场监管等多部门，责任划分不清，导致问题拖延。后由广东省信访局牵头，省交通运输厅协调多部门会商，才明确责任主体并化解纠纷。

　　1. 权责不清：部门职责交叉或空白是“踢皮球”的根源。例如，环保问题可能涉及环保局、城管、水利等多部门，若政策未明确牵头单位，易导致“都管都不管”。

　　2. 流程繁琐：信访事项转办层级多、周期长，如内蒙古自治区张某的农民工欠薪案，历时近10年才通过自治区信访局协调解决，期间因程序繁琐、部门转办低效而拖延。

　　3. 考核压力：基层为避免“考核扣分”，可能选择性上报或转嫁问题。例如，某地网格员发现矛盾后，因部门间协调不畅，将问题“层层转交”却无人落实。

　　4. 能力不足：部分干部对复杂问题处理经验不足。如云南省某小区水管纠纷，需跨部门技术协作，但初期因专业评估缺失、部门沟通不畅，导致问题久拖不决。

　　1. 群众利益受损：积案久拖不决直接影响群众生计。如医疗纠纷、征地补偿等问题，若长期未解决，可能导致群众陷入生活困境。

　　2. 政府公信力下降：推诿现象被曝光后，易引发舆论质疑。例如，辽宁省某镇环保局因垃圾污染问题被纪委通报，暴露出部门不作为，损害政府形象。

　　3. 矛盾升级风险：重复信访、越级增多，甚至可能引发件。如某地征地补偿纠纷因部门推诿，导致村民多次集体，造成恶劣社会影响。

　　• 领导包案：明确主要领导牵头化解积案，统筹多部门协同。如沈阳市浑南区、江西省等多地实践表明，领导包案可有效推动复杂问题解决。

　　• 权责清单：制定部门权责清单，明确职责边界。例如，贵州省、安徽省等地通过清单管理，减少推诿空间。

　　• 督查督办：对逾期未办结案件挂牌督办，如国家信访局对重点案件跟踪督办，确保责任落实。

　　• 绩效挂钩：将积案化解率纳入部门考核，倒逼责任落实。如江苏省开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，推动积案清零。

　　• 联席会议：建立信访联席会议机制，协调跨部门问题。如通辽市人大常委会推动联席会议，统筹解决疑难积案。

　　• 联合专班：针对复杂案件成立临时专班，整合多部门力量。如山丹县清泉镇“1255”工作法，整合综治、公安、司法等部门协同作战。

　　• 网上信访平台：推广“阳光信访”系统，实现全流程可追溯，避免材料丢失。如武汉市通过平台动态管理积案，提高办理效率。

　　• 大数据分析：对高频问题预警，提前介入化解。如江苏省利用大数据分析信访趋势，优化政策制定。

　　• 网格化管理：将矛盾化解在基层。如济南市历城区划分1209个基础网格，实现“人在网中走、事在格中办”，从源头减少纠纷。

　　• 政策完善：针对高频问题完善政策。如国家卫健委制定《医疗损害鉴定管理办法》，减少医疗纠纷重复信访。

　　• 成功案例：内蒙古自治区张某欠薪案通过自治区信访局协调多部门解决，体现高层督办效力。

　　• 问责案例：辽宁省某镇环保局长因垃圾污染问题被党内警告，彰显监督刚性。

　　• 创新案例：沈丘县自然资源局建立“快速响应+协同联动”机制，从源头减少纠纷。

　　“踢皮球”现象是积案化解难的顽疾，需通过明责、督责、协同、科技、预防五维发力。实践表明，领导包案、权责清单、联席会议、网上信访等措施可有效打破部门壁垒，形成化解合力。未来需进一步强化政策落实监督，完善跨部门协调机制，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”，从根本上破解“踢皮球”困局。k8凯发官网